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坚持科学谋发展为质监事业更好服务

发布时间 :2009-03-16

——黑龙江省质量技术监督统计分析报告

  在黑龙江省委、省政府和国家质检总局的正确领导下,2006年至2008年,是黑龙江省质监系统快速发展的三年,全省质监系统以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力推进质监事业的改革与发展,为促进东北老工业基地振兴,推进全省经济社会又好又快发展,构建和谐社会做出了积极的贡献。
  一、事业发展情况
  (一)机构人员情况

人员情况表

 

单位:人

    
年度

在职职工

其中:1.行政人员

2.事业人员

其他从业人员

 

总人数

其中:大专以上学历

占总人数的百分比

人数

其中:大专以上学历

占行政人员的百分比

人数

其中:大专以上学历

占事业人员百分比

其中:中级以上职称

占事业人员百分比

2006

7507

5759

76.71%

2732

2495

91.32%

4775

3264

68.35%

1491

31.22%

96

2007

7755

6132

79.07%

2891

2661

92.04%

4864

3471

71.36%

1631

33.53

54

2008

7925

6328

79.85%

2931

2714

82.6%

4941

3614

73.14%

1881

36.05%

53

 

  从上表可看出,2006-2008年全省在职职工人员素质结构不断趋于优化,特别是技术机构人员素质提高较快。2008年在职职工79.85 %具有大专以上学历,比2007年增长了3个百分点,事业单位职工具有大专以上学历的比率2008年达到73.14%,比2006年增长近5个百分点,;技术机构职工取得中级以上职称的比率2008年达到36.05%,比2006年增长近5个百分点。这充分说明我省各级质监部门在“十一五”期间加强了人员队伍建设,注重了技术机构人员队伍和素质的提高,壮大了检验检测检定队伍,走活了“人才强检”这条路。

(二)收入情况

总收入情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:人、万元

       项目
年度

总人数

总收入

人均  总收入

其中:1.财政直接拨款

2.执收收入

收入

占总收入的百分比(%)

人均财政拨款

收入

占总收入的百分比(%)

人均执收收入

2006

9251

69064

7.53

12972

18.78

1.41

53549

77.54

5.84

2007

9520

81142

8.67

18264

22.51

1.95

60230

74.23

6.44

2008

9689

93330

9.63

23624

25.31

2.44

67513

72.33

6.97

  从上表数据可以看出,2008年我省系统总收入达到万元,比2006年增长35.14%,人均达到9.63万元,比2006年增长27.9%。上表数据表明:一是省政府和省财政对质检事业的支持进一步加大,对质检系统的投入不断增加;二是全系统加大了技术机构装备的投入,购置和改造设备,增强了技术检测能力,并通过拓展检验检测检定业务,实施监督抽查,使行政事业性收费不断增长;三是保持了执法打假的高压态势,全系统质监部门坚持“执法为民”的理念,查源头、把厂门,坚持依法执收,应收尽收,确保了罚没收入的增收。
  (三)资产情况

固定资产情况表

 

 

 

 

 

单位:万元

         项目
  年度

固定资产

其中:1.仪器设备

2.房屋建筑物

总金额

占固定资产的比率

总金额

占固定资产的比率

2006

57029

19276

33.80%

22331

39.16%

2007

62792

19361

30.83%

26005

41.41%

2008

68164

23205

34.04%

30676

45%


  从上表数据可以看出,我省近两年在加大对基层投入的同时,加大了技术机构仪器设备的投入,且投入的比重越来越大。从上表可看出,2008年固定资产总额达到69164万元,比2006年增长21.3%,其中仪器设备增长16.9%,房屋建筑物增长27.2%。科研和设备是我们投入的方向,这充分说明我省开展的“基层建设年活动”和“两个前移”方向是正确的,并取得了可喜的成果,提升了技术机构的检测能力,固定资产在稳步增长,职工的工作环境得到了改善。
  二、存在的问题
  (一)职工队伍建设有待进一步提高。近两年我省虽然加大了队伍建设力度,省市级技术机构人员素质提高较快,但仍然跟不上事业发展的步伐。尤其是缺乏一批有实力、年轻的技术学科带头人。县级事业机构专业人员比率更低,部分县局出现“设备等人”的现象,严重影响检验检测检定能力,制约了质监事业的发展。
  (二)非税收入结构有待进一步改善。随着市场经济的不断完善,产品质量的不断提高,行政事业性收费所占的比例必须大幅度增加。虽然我省的非税收入水平和自身比有了大幅度的提高,但与发达地区相比,差距很大,怎样优化市(县、区)局非税收入结构,是我省系统的工作重点,也是提高我省非税收入的潜力所在。
  (三)行政编制缺少。随着社会的发展和市场的需要,这几年国家赋予质监系统的职能职责在不断扩大,而行政编制一直没有增加,省市县混编(事业编在行政岗位)情况严重。这些都从侧面反映随着职能扩大,全系统行政编制非常紧缺,特别是省级行政编制严重紧缺, 望编制部门加以重视,确保质监部门服务经济社会发展的需要。
  (四)项目投入少。尽管省财政近几年在人头经费上给予了较大的支持,但是由于财力所限,只解决了基本经费的保障,可以说是维持的事业,而不是发展的事业。在设备、项目投入上,主要靠我们系统收费超收部分分阶段解决。因此,要使质监部门全面履行综合管理和行政执法职能,切实服务经济社会,创造一个和谐的发展环境,财政还要大幅度的提高项目投入,加强经费保障,确保质监事业健康发展。

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