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强化加油站计量监管 促进计量诚信体系建设

发布时间 :2014-07-10

  加油机是民生计量领域一种应用极为广泛的计量器具,给汽车加油是广大民众在日常生产生活中普遍接触到的计量。加油机计量准确与否,事关百姓利益,涉及千家万户。因此,规范加油站计量行为,督促加油站依法落实主体责任,营造诚信经营、公平竞争的和谐计量环境,维护经营者和消费者的合法权益,一直是计量诚信体系建设的重要内容之一,更是广大民众关心的热点,新闻媒体关注的焦点,也是政府监管的难点。如何让加油站诚信计量,让广大民众放心加油,黑龙江质监局从以下三个方面开展了工作。

  一、健全计量诚信体系,促进长效监管

  按照“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程的要求,黑龙江质监局充分发挥了加油站在推进诚信计量体系建设中的主体作用,努力营造“守信者荣、失信者耻、无信者忧”的良好市场氛围,推动了加油站自觉诚信计量。一是上升为政府行为。积极向政府主管部门汇报,向诚信办协调民生计量诚信建设意见和建议,将加油站融入到规范市场经济秩序整体规划中,纳入到社会信用体系建设总体方案中。二是强化自我约束。发挥省计量行业协和省石油公司、省石化公司的纽带作用,创建加油站诚信计量承诺联盟,制定诚信守则、规范、行规、行约,引导培育一批加油站诚信计量自我承诺示范单位,并以点带面,拓展行政区域内所有加油站,并延伸至其他行业领域,推进整体承诺,建立以加油站“自律、自理、示范”为基础的诚信计量自我约束机制。三是公开诚信信息。建立加油站诚信计量档案、设立失信“黑名单”查询网站,落实与政府部门、行业组织信用信息共亨机制,将加油站诚信计量纳入社会征信体系,每半年公告一次诚信计量承诺情况,每年组织一次满意度第三方调查。四是接受社会监督。在加油站明显位置设立各界广泛监督、媒体社会评价、违法问题投诉举报公开曝光等诚信计量管控情况公示牌,加油站设立举报、投诉受理机构。五是建立守信激励、失信惩戒和惠民优待机制。对在承诺期间保持良好信用记录的加油站,在监管和有关社会服务方面给予优惠或便利,增加其守信收益,对违反计量法律法规、严重失信者要依法予以严肃处理,列入计量失信“黑名单”实施重点监管、增加其失信成本。六是提高应急处理能力。健全加油站计量风险隐患排查、提前预警、防范控制和出现风险迅速到位、准确处置、降低影响、减少损失的应急处置机制。

  二、建立考核评价制度,加强实效监管

  依据《中华人民共和国计量法》、《加油站计量监督管理办法》、《黑龙江省计量条例》等相关法律法规,完善了《加油站诚信计量示范单位评价规范》,将加油站诚信计量评价考核制度化、规范化。一是对加油站主管机构和加油站自身订立的考核业绩进行评估,不得有任何涉嫌计量欺诈的内容。二是对加油站的油路、电路进行检查,不得以任何方式擅自改变计量装置的准确性。三是加油站负责人及其主管机构的负责人应了解并遵守有关计量法律、法规、规章及相关政策。四是加油站应组织制定、实施各项计量管理及保护消费者合法权益的制度。五是加油站配备的专(兼)职计量人员,应加强计量法律法规、计量业务知识的培训,接受省、市级质量技术监督部门组织的计量业务知识培训,持证上岗。六是加油站应定期对在用计量器具、油品库存量、售出量以及相关计量记录进行检查和检测,对现场发现的问题以及消费者的计量投诉,要及时分析原因,责任到人,制定纠正措施和预防措施。七是加油站对诚信计量行为做出公开承诺,并在显著位置公开承诺内容,在日常经营活动中认真履行承诺;发生计量不足的,应实行先行赔偿,及时给消费者补足短缺量或者补偿损失。八是加油站要公开投诉举报电话,设立投诉意见箱,畅通投诉举报渠道,方便消费者的投诉,对计量投诉,应当及时公正处理,确保计量投诉处理完结率100%。九是加油站要加强与顾客的沟通工作,通过开展各种公益、惠民等活动,提高顾客对加油站诚信经营的认知度、信任度,顾客对加油站诚信计量行为满意度要达到95%以上。十是凡经营机油等定量包装商品的加油站要加强商品进货计量检验,保证与供应商的贸易公平,保证进店销售的定量包装商品的净含量标注及净含量应符合国家《定量包装商品计量监督管理办法》的有关规定,定量包装商品计量抽查合格率应达到100%”。另外,还明确了“计量器具配备及管理、计量器具使用和维修、计量器具检定、加油机自校、检定标识、法定计量单位的管理、计量器具实施标志管理、商品量及商品质量管理、能源计量管理、安全环保计量管理等诚信计量示范单位评价要求,从而保证了加油站长效监管。

  三、加强技术执法创新,实施有效监管

  推动加油站诚信计量体系建设,提高技术执法的实时性和有效性是必要手段。目前,全国有数万家加油站,不良加油站作弊事件频出,主要原因就是监督检查所需设备和手段比较落后,隐蔽性差,已无法应对加油机日益科技化、隐蔽化的作弊手段,从而无法科学有效打击违法加油站的不良行为。2006年以来,黑龙江省质监局创造性地提出了“两个前移”的工作模式,大力发展以移动实验室为主要载体的各种移动检测形式,加油机由于其工作场所和工作方式的特殊性,使其成为了最适宜开展移动检测的计量器具之一。经黑龙江省计量院科研创新,研制出了隐蔽式燃油加油机付油量计量监测移动实验室,经检定整体准确度优于±0.1%,并具有方便、快捷、安全、隐蔽等特点,同时,出台了地方检测规范,保证检验检测数据的科学性、严谨性、准确性,以保证行政执法的有效性。该移动实验室为计量行政执法提供了高效快捷直观的依据,可以随时对加油机进行隐蔽性的监督检查,打击那些采用高科技手段作弊的不法经销商,从而规范市场秩序,让百姓加上放心油,维护消费者权益。当用户对加油量有异议,打电话进行投诉时,移动实验室会第一时间赶往现场,并在最短的时间内出具检定结果,由于整个检定过程都是自动化的,提供的数据准确,而且直观透明,用户以及执法人员根据电脑计算出最后结果可以直接判断出加油量的误差是否符合国家规定,这样使用户、加油站人员以及执法人员都参与到整个检定过程中,检定结果一目了然,实时判定结果,解决纠纷,大大提高了执法力度和工作效率,出具的检定结果清楚明了,去除了人为作弊的可能,也为行政执法提供了更为准确的数据保证和处罚依据。目前,黑龙江省各市(地)质监局和部分县级质监局已配备15台隐蔽式燃油加油机付油量计量监测移动实验室,大大提升了全省各级质监部门的计量执法能力,实现了实时、高效、准确的现场检验检测、现场出据检验检测数据,现场行政执法,使全社会对质监工作有了更深的认识,有力地震慑了不良加油站,使加油站没有机会、没有空隙、没有土壤投机取巧、不能失信、不敢欺诈,推动了加油站计量诚信体系的建立和推广。

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