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深入开展质量提升行动为全面建设新龙江奠定坚实质量基础

发布时间 :2017-12-01

  主持人:2017年9月5日,中共中央国务院出台了《关于开展质量提升的指导意见》(以下简称《指导意见》),这是我国质量发展历史上的一件大事,也是我国经济社会发展进入新常态转型关键时期的大事。以党中央、国务院名义出台质量工作的纲领性文件,这在我国质量发展史上尚属首次。今天,我们邀请了省质监局副巡视员杨福星同志对《指导意见》进行解读。请问《指导意见》出台有什么重大意义?

  杨福星:开展质量提升行动是党中央作出的重大战略部署,蕴含着重大而深远的意义。

  第一,这是我们坚定不移走强国之路、加快实现中国梦的一个战略举措。

  中国是一个大国,正在走向社会主义现代化强国。中央提出“两个一百年”奋斗目标,建党100周年,即到2020年全面建成小康社会;中华人民共和国成立100周年,即到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家,加快实现中华民族伟大复兴的中国梦。围绕这个奋斗目标,我们在许多领域提出强国目标和战略,诸如要加快建设制造强国、科技强国、文化强国、贸易强国、交通强国等等。所有这些强国,最直接、最主要的衡量标准和追求目标,无疑都是质量。从某种意义上说,大国和强国的根本区别就是质量。鉴于此,中央明确强调,要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”,“以提高发展质量和效益为中心”,党中央、国务院《指导意见》进一步提出“将质量强国战略放在更加突出的位置”。党的十九大报告中也提到了要建设质量强国。质量强则国家强,质量兴则民族兴。大力开展质量提升行动,就是以质取胜、强国圆梦的重大行动。

  第二,这是我们推动产业转型升级、经济迈向中高端的一个战略举措。经过几代人几十年奋斗,我国已形成门类齐全的产业产品体系,其中220多种工业品产量居世界第一,中国制造行销全球。但也要看到,我们许多产业产品是拼规模、拼速度拼出来的,处于价值链中低端。中央一直在强力推动产业转型升级,从规模速度型转向质量效率型,进而推动中国经济从中低端迈向中高端。党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革。实践证明,转型发展必须从质量着眼、从质量入手。要去低端产能,就要有基本的质量标准作为门槛;要迈向中高端,就要有较高的质量标准去引领。所以,提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手。这个突破口盯住了,这个抓手抓住了,我国经济就一定会迈向中高端。

  第三,这是我们改善供给结构、满足人民群众消费需求的一个战略举措。在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后,老百姓对衣食住行等美好生活的追求日益提高,尤其是质量需求明显提高。相比之下,质量供给的不平衡不充分就日益凸显。解决这个问题,就要提升产品和服务质量。所以,《指导意见》开宗明义地指出,提高供给质量是供给侧结构性改革的主攻方向,全面提高产品和服务质量是提升供给体系的中心任务。我们就是要通过提升质量来改善供给,着力打造“中国制造”物美价廉的金字招牌,不仅满足国内消费需求,而且也能得到更多国外消费者的青睐,更深更广地纳入全球供给体系,从而实现更高质量的供需平衡。因此,开展质量提升行动是真正的利国利民之举。

  第四,《指导意见》是开展质量提升行动的行动纲领。中央发出了开展质量提升行动的号令,怎么行动?《指导意见》把这个号令、这个重大战略部署具体化、系统化,向全党全国作出了最有力、最集中的质量动员。《指导意见》共六个部分、30条,总体上可以分为目标要求、主攻方向、主要举措、保障措施四大板块,相继回答了提升什么、怎么提升、怎么保障提升的问题。

  第五,党中央、国务院专门出台《指导意见》,部署开展质量提升行动,充分体现了中央抓质量的决心。党中央、国务院高度重视质量。习近平总书记发表一系列关于质量发展的重要论述。去年中央经济工作会上,总书记特别强调,要树立质量第一的强烈意识,下最大气力抓全面提高质量;还提出要一个一个行业抓,直到抓出成效。这次党中央、国务院专门印发这个文件,作出开展质量提升行动的具体部署,确实是在带头“下最大气力”,为全党确立了标杆,为全社会树立了榜样。同时,这个《指导意见》也充分体现了中央抓铁有痕、踏石留印的工作作风。党的十九大报告中,再次强调了要坚持质量第一,把提高供给体系质量作为主攻方向。我们深切感受到中央对抓质量的重视程度、看到对抓落实的力度。这也再次向全社会发出一个强烈信号,中央言必行、行必果,说了就要去做,就要见行动,就要求实效。

  主持人:《指导意见》的实施对我省发展有什么重大意义?

  杨福星:《指导意见》是党中央、国务院作出的重大战略部署,具有重大而深远的意义。我省已进入了老工业基地全面振兴、改革开放全面推进、人民生活质量全面提高、社会发展全面进步、管党治党全面深化的新阶段,对建成富强民主文明和谐美丽的现代化新龙江就更加具有重大而深远的意义。

  第一,质量提升为我省坚定不移地走全面振兴发展之路,加快实现两个全面奋斗目标,全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新龙江提供了重要的战略之举。我省是资源、生态、农业、工业、文化大省,要实现两个全面的奋斗目标,要全面建成现代化新龙江,必须成为强省。应当说,围绕这个奋斗目标,我省提出要加快建设工业强省、农业强省、科技强省、文化强省、生态强省、旅游强省等。所有这些强省,最直接、最主要的衡量标准和追求目标,无疑都是质量。从某种意义上说,大省和强省的根本区别就是质量。鉴于此,我省要“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”,“以提高发展质量和效益为中心”,将质量强省战略放在更加突出的位置。质量强则省强,质量兴则民兴。大力开展质量提升行动,就是以质取胜、强省振兴、建成现代化新龙江的重大行动。

  第二,为我们推动产业转型升级、经济迈向中高端提供了可行的关键之策。经过几代人几十年奋斗,我省已形成门类齐全的产业产品体系,其中多种产品产量居全国第一,龙江制造行销全国甚至全球。但也要看到,我们许多产业产品是拼规模、拼速度拼出来的,处于价值链中低端。我省也一直在强力推动产业转型升级,从规模速度型转向质量效率型,进而推动中国经济从中低端迈向中高端。实践证明,我省转型发展必须从质量着眼、从质量入手。要去低端产能,就要有基本的质量标准作为门槛;要迈向中高端,就要有较高的质量标准去引领。所以,提升质量是转型升级发展的一个重要突破口和抓手。这个突破口盯住了,这个抓手抓住了,我省经济就一定会迈向中高端。对我省来说,就是要用质量提升这个突破口优化经济结构,做好“三篇大文章”,抓好“五头五尾”,促进产业转型升级。

  第三,为我们改善供给结构、满足人民群众消费需求提供了科学的有效之法。在解决了温饱问题、告别了短缺经济之后,老百姓对衣食住行的追求明显提高,质量需求也明显提高。相比之下,质量供给不平衡不充分的短板就日益凸显。解决这个问题,就要提升产品和服务质量。我们就是要通过提升质量来改善供给,着力打造“龙江制造”、“龙江创造”、“龙江打造”的各类产品、服务品牌,不仅满足省内外、国内外消费需求,而且也能得到更多国外消费者的青睐,更深更广地纳入全国甚至全球供给体系,从而实现更高质量的供需平衡,刺激消费,拉动我省经济增长。对我省来说,就是要用质量提升的战略思维来统领农业一二三产业融合发展,统领工业抓提升、服务业抓拓展,改善供给结构,满足消费需求。

  第四,《指导意见》是开展质量提升行动的行动纲领,为我省开展质量提升行动提供了根本方向和遵循。

  主持人:请您介绍一下我省质量发展现状。

  杨福星:党的十八大以来,全省认真贯彻落实《国务院质量发展纲要(2011—2020年)》,坚持把提高质量和效益作为调结构、促转型、保民生的重要任务,以提高供给质量为主攻方向,推动供给侧结构性改革,不断完善质量工作机制,全面加强质量管理,质量发展取得了明显成效。

  大质量工作格局初步形成。省委、省政府强化对质量工作的组织领导,建立了省质量计量标准化工作联席会议制度,质量强省、强市、强县建设稳步推进,设立了省政府质量奖,部分市、县政府也探索实行了相应的质量奖励制度,加强质量安全监管,加强对市(地)政府质量考核,质量安全治理能力不断增强,企业的质量主体作用进一步发挥,群众性质量活动有序开展,大质量工作机制日趋完善。

  产品质量总体水平稳中有升。工业产品质量监督抽查合格率达到97.3%,制造业质量竞争力指数为82.23。工业经济运行质量平稳向好,制造业增速较快,规模以上工业增加值同比增长2.3%,高于去年同期0.4个百分点。果蔬、水产品监测合格率98.3%,畜产品质量监督抽查合格率99.5%。食品监督抽检合格率98.46%、药品监督抽检合格率95.11%。出口商品合格率继续保持较高水平。

  工程质量、服务质量和环境质量进一步改善。工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率、节能标准执行率均达100%。现代服务业基础设施建设不断完善,服务功能明显增强;机场航班放行正常率达80.51%以上,旅游、银行、保险等用户满意度达到85%以上。水质量监测达标率为67.8%,同比提高1.1个百分点;空气平均达标天数比例91.5%,同比提高5.6个百分点,全省土壤环境质量优良。

  龙江品牌不断发展壮大。全省创建中国名牌产品36个、省级名牌产品462个,中国驰名商标100个,中华老字号32个,国家地理标志保护产品65个,全国知名品牌示范区1个(汤原县大亮子河国家森林公园)。获有机产品认证证书1802张,位居全国第一。4个区域品牌参加了2016年中国品牌价值评价,五常大米获评639.55亿元,列全国大米类第一位。3家企业获国家级“质量标杆"企业称号,7项工程获中国建设工程鲁班奖,2家企业获中国质量奖提名奖,16家企业分别获省政府质量奖和省政府质量奖提名奖。我省乳制品等优势产业和传统品牌继续保持较强市场竞争力。

  质量基础建设不断加强。在焊接、能源基础与管理等领域建成18个国家级专业标准化委员会、37个省级专业标准化委员会。制定了《全省现代服务业地方标准制修订工作三年规划(2016—2018年)》,促进现代服务业提档升级。强化计量基础,建立社会公用计量标准1223项。建成8个国家检测重点实验室、15个区域性中心实验室、13个国家级质检中心、73个省级质检中心。在焊接、传感技术等领域标准研究和石墨、石油产品等领域检测技术水平全国领先。

  同时,我们也清醒地看到,我省质量发展存在的问题和短板:一是发展不平衡不充分的矛盾比较突出,质量第一、效益优先的意识有待于提高。二是品牌培育创建机制不够完善,宣传力度不够,在全国有影响力和竞争力的品牌少。三是质量创新能力不强,激发经济发展内生动力和市场活力不足。四是质量技术基础相对薄弱,投入不足,系统性不完整,无法满足全省经济高质量发展的需求。

  主持人:我省如何抓好质量提升行动?

  杨福星:我们要按照《指导意见》的要求,结合龙江实际,迅速、扎实、深入地开展好质量提升行动。

  第一,加强学习宣传,牢固树立质量第一的强烈意识。要充分利用多种方式、多种途径学习宣传中共中央、国务院《关于开展质量提升行动指导意见》和我省《关于开展质量提升行动的实施方案》,把质量文化作为社会主义核心价值观教育的重要内容,让质量成为各级党委、政府的根本理念,成为领导干部的工作责任,成为全社会、全民族的价值追求和时代精神,把质量强省放到更加突出的位置,持续开展质量强省、强市、强县活动,形成党委和政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

  第二,加强组织领导,构建我省权威的质量工作领导体制机制。要按照党中央的要求,构建我省党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的质量工作格局,建立统一的质量工作领导机制。要加强质量督查和考核,按照中央要求建立质量督查工作机制要求,建立我省的质量督查工作机制,强化对各部门、各地区党委和政府的质量工作督查和考核,并将考核结果作为各级党委和政府领导班子及有关部门干部综合考核评价的重要内容。要出台质量提升的相关政策、制度,为质量提升提供保障。

  第三,大力实施标准化战略和品牌发展战略,充分发挥标准和品牌的引领作用促进我省供给和需求结构升级。

  第四,夯实质量基础,发挥标准化、计量、检验检测、认证认可作用优化结构升级、促进产业转型升级。加强全面质量管理,推广先进的质量管理方法,提升企业的质量创新发展能力。

  第五,加强全面质量安全监管,打击质量违法行为,保障质量安全,维护群众合法权益和公平竞争秩序。

  第六,改革和创新,推进质量全民共治。创新质量治理模式,构建市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的质量全民共治格局。

  习近平总书记在党的十九大报告中指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,要坚持质量第一、推动质量变革、增强质量优势、建设质量强国。党有号召,我们就要有行动。作为质量工作主管部门,我们尤其深感机遇难得,抓不住就是我们的失误;责任重大,干不好就是我们的失职。我们一定要带头开展好质量提升行动,同其他部门一道落实好中央的部署要求。我们相信,在党中央、国务院和省委省政府的正确领导下,在各地区各部门、各行各业的共同努力下,我省的质量提升行动一定会取得显著成效,为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新龙江提供坚实的质量基础。

  主持人:由于时间的关系,今天的访谈到此结束。谢谢大家。

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